Le feu s'est déclaré vers 11h00 (02h00 GMT) dans un hôtel en travaux et était "sous contrôle" deux heures et demie plus tard, a indiqué l'Agence.
Une centaine d'ouvriers travaillaient sur le chantier lorsque l'incendie s'est déclaré.
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La cause et la localisation de l'incendie restent inconnues
L'incendie semble avoir démarré au premier étage du bâtiment, où étaient stockés des matériaux d'isolation, a indiqué un responsable des pompiers.
Vingt-cinq personnes ont été blessées, a indiqué un responsable du département de la santé publique, ajoutant que la plupart des blessures étaient légères et dues à l'inhalation de fumée.
"L'incendie avait déjà atteint son point culminant lorsque nous sommes arrivés", a dit aux journalistes un responsable des pompiers de Busan, Hong Mun-sik. "De nombreux matériaux inflammables bloquaient l'entrée", a-t-il ajouté.
"La cause exacte et la localisation de l'incendie doivent faire l'objet d'une enquête approfondie", a-t-il poursuivi.
Depuis son salon, il filme les flammes qui encerclent sa maison.
