Premier frein à la prise en compte de cet enjeu, selon l'agence d'urbanisme de l'Ile-de-France : la difficulté de mesurer la vulnérabilité du territoire et sa sensibilité à des événements climatiques, un exercice complexe, coûteux et parfois considéré comme secondaire après l'étude des trajectoires de réduction des émissions de gaz à effet de serre.
L'IPR regrette aussi le manque de transversalité des mesures d'adaptation et appelle les collectivités à ne pas travailler en silo.
Par exemple, pour ce qui concerne la rénovation énergétique des bâtiments, peu de plans de transition "intègrent la question de l’adaptation" à une multiplication des vagues de chaleur et "le confort d’été", note l'étude.
Le changement climatique, une réalité déjà très concrète partout en France
L'adaptation "toujours d'actualité"
Parmi les mesures d'adaptation recensées, les trois quarts relèvent surtout d'un changement réglementaire ou politique, comme intégrer l'enjeu climatique dans le plan local d'urbanisme (PLU) ou définir des règles d'aménagement durable.
S'ajoutent 11 % de mesures appelées "actions vertes", soit des "solutions d'adaptation fondées sur la nature", 3 % d'"actions grises", liées au déploiement d’infrastructures ou à la construction du bâti, et 10 % de mesures qui combinent ces deux solutions.
Ces chiffres sont cependant issus de l'étude de 25 plans de transition datant de fin 2021, année théorique d'un bilan à mi-parcours après l'adoption en 2018 des "plans climat-air-énergie territoriaux" (PCAET) dans les intercommunalités de plus de 20.000 habitants.
L'élaboration de ces PCAET a pris du retard et, à fin 2021, seulement 42 % des collectivités franciliennes concernées en étaient dotées. En revanche, en octobre 2024, 72 % disposaient d'un plan en cours de déploiement.
Les enseignements de cette étude sont "toujours d'actualité", défend Sandra Garrigou, chargée de projets Plans climat et adaptation et autrice de la note. L'adaptation est "encore un enjeu" pour les collectivités qui "doivent encore s'organiser" pour s'emparer de cette thématique, explique-t-elle à l'AFP.
Le gouvernement a décidé la semaine dernière de doubler l'enveloppe destinée aux intercommunalités pour financer leurs projets de transition énergétique ou d'adaptation au changement climatique, en la portant à 200 millions d'euros en 2025.
Le troisième plan national d'adaptation au changement climatique (PNACC) a également été lancé début mars par le gouvernement et met l'accent sur la mise en oeuvre d'une cinquantaine de mesures au niveau local.
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